情 況 反 映
第5期
黑龍江北大荒農(nóng)墾集團(tuán)總公司綏化分公司辦公室 2020年4月2日
在分公司（管理局）黨建思想政治暨
黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議上的講話
李 振 海
（2020年3月31日）
同志們：
這次會議的主要任務(wù)是堅(jiān)持以黨的政治建設(shè)為核心，主動適應(yīng)墾區(qū)改革的新形勢、新要求和企業(yè)發(fā)展的新體制、新任務(wù)，將黨建思想政治工作及黨風(fēng)廉政建設(shè)工作與改革發(fā)展同部署、同謀劃、同推進(jìn)，構(gòu)建與企業(yè)經(jīng)營發(fā)展相適應(yīng)的黨建思想政治及黨風(fēng)廉政建設(shè)工作新格局，為分公司經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障、營造良好的發(fā)展氛圍、構(gòu)建風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。剛才，5個單位的黨建工作負(fù)責(zé)人進(jìn)行了專項(xiàng)述職，6個單位遞交了書面述職材料，恩生同志和正學(xué)同志分別就黨建思想政治工作和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作進(jìn)行了全面系統(tǒng)的工作總結(jié)，并就今年工作開展進(jìn)行了具體部署。
通過各單位的述職，總的感覺大家能夠自覺強(qiáng)化管黨治黨意識，親自上手研究謀劃，持續(xù)用力抓好基層黨建工作，取得了一定的成效，我主要有三點(diǎn)體會：
一是責(zé)任落實(shí)比較到位。能夠把基層黨建工作作為自己的“主業(yè)”，主動謀劃基層黨建工作思路，較好的履行了抓基層黨建“第一責(zé)任人”的職責(zé)。綏棱農(nóng)場有限公司黨委謀劃創(chuàng)建了“三新七化”基層黨建標(biāo)準(zhǔn)化模式；鐵力、海倫兩個單位的新任職干部能夠迅速適應(yīng)崗位調(diào)整，深入基層開展調(diào)研、組織召開黨建領(lǐng)導(dǎo)小組會議和黨支部書記會議研究部署黨建工作。這些都是履職盡責(zé)、推進(jìn)基層黨建重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)落地的具體表現(xiàn)。
二是工作思路比較清晰。能夠因場制宜、因地制宜的認(rèn)真研究謀劃好切合本單位實(shí)際的黨建路子，有序有力的推進(jìn)了黨建工作的順利開展。嘉蔭農(nóng)場有限公司黨委結(jié)合邊境農(nóng)場實(shí)際，提煉出“黨建領(lǐng)邊、組織固邊、堅(jiān)守屯墾戍邊道路”的“兩邊一路”黨建載體，打造了邊境黨建文化長廊；紅光農(nóng)場有限公司黨委根據(jù)支部不同特點(diǎn)，探索了“黨員分類管理”模式，使黨員管理更有針對性；肇源農(nóng)場有限公司黨委進(jìn)一步提煉“黨員星火帶頭人”黨建載體、黨員“攀親”服務(wù)等活動,進(jìn)一步彰顯了黨組織的凝聚力和黨員帶頭服務(wù)能力。
三是引領(lǐng)作用比較突出。各單位通過黨建引領(lǐng)，發(fā)揮出了較好的示范帶動作用。和平牧場有限公司黨委通過“支部+合作社+農(nóng)戶”模式，由黨支部引領(lǐng)，合作社牽頭，幫助職工增收200萬元；柳河農(nóng)場有限公司黨委以黨員帶頭成立股份制蔬菜種植合作社，發(fā)展棚室蔬菜項(xiàng)目，助推農(nóng)場產(chǎn)業(yè)發(fā)展；分公司機(jī)關(guān)黨委將機(jī)關(guān)黨建工作與分公司重點(diǎn)任務(wù)有機(jī)融合，形成了良好地聯(lián)動推動作用；公安局、檢察院、法院黨組堅(jiān)持黨建引領(lǐng)、服務(wù)中心，為社會和諧穩(wěn)定保駕護(hù)航。
但是，從述職和平時工作情況看，特別是面對新形勢和新要求，各農(nóng)（牧）場有限公司黨委在基層黨建工作中還存在一些不容忽視的問題，主要表現(xiàn)在：
一是在責(zé)任落實(shí)上，滿足于“面上”忽略了“內(nèi)核”。我們一直在強(qiáng)調(diào)要落實(shí)好抓基層黨建的第一責(zé)任人責(zé)任，黨建工作的核心內(nèi)容就是“抓班子、帶隊(duì)伍”，核心方式就是“書記抓、抓書記”。但在工作中，往往滿足于年初簽簽責(zé)任狀、半年進(jìn)行一次檢查、年終搞一次考核、抓兩個黨建亮點(diǎn)、打造兩個示范支部、開展幾次載體活動等面上的工作，黨建工作對中心任務(wù)的統(tǒng)領(lǐng)作用、促進(jìn)作用發(fā)揮不明顯。
二是在載體活動上，滿足于“形式”忽略了“內(nèi)容”。在工作上還拘泥于“為了抓黨建而抓黨建”，沒有把黨建工作融入到改革發(fā)展的大環(huán)境中來，尤其是在黨建載體內(nèi)涵的豐富和提煉上尤為不足，與改革發(fā)展工作缺少聯(lián)動，體現(xiàn)出來的就是趨于“形式化”“表面化”。我們抓載體，既不能一成不變、也不能一年一變，應(yīng)該根據(jù)不同階段的新形勢、新任務(wù)、新要求，創(chuàng)新工作方式方法，把落腳點(diǎn)突出在“兩個作用”發(fā)揮上。
三是在整體效果上，滿足于“常規(guī)”忽略了“活力”。主要表現(xiàn)就是黨建工作典型和品牌不多、特色不明顯。工作滿足于一般化，在載體創(chuàng)新、形式創(chuàng)新上做的不夠，黨建工作缺少活力，黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用還有欠缺。尤其是不善于發(fā)現(xiàn)和總結(jié)推廣先進(jìn)典型和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，不善于總結(jié)提煉好的經(jīng)驗(yàn)和做法，典型推而不廣、工作缺少抓手。
結(jié)合這次述職，針對黨建思想政治工作和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，我再強(qiáng)調(diào)三個大方面的意見：
一、以從嚴(yán)治黨為核心，全面強(qiáng)化國企黨建水平，為企業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障
全面完成墾區(qū)改革的收關(guān)之戰(zhàn)、順利完成建成小康社會的目標(biāo)、全面開啟分公司企業(yè)化經(jīng)營的發(fā)展之路，必須要以全面從嚴(yán)管黨治黨為保障，不斷提高黨組織的戰(zhàn)斗力和各級干部創(chuàng)新發(fā)展的能力。
一是要圍繞企業(yè)屬性進(jìn)一步強(qiáng)化國有企業(yè)黨委從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任。習(xí)近平總書記指出“堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)，是國有企業(yè)的‘根’和‘魂’”。面對當(dāng)前墾區(qū)改革發(fā)展的新形勢、新任務(wù)，我們必須要清醒地認(rèn)識到新時期的黨建工作必須以推進(jìn)改革發(fā)展為動力。要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《黨委（黨組）落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定》，強(qiáng)化守土有責(zé)、守土擔(dān)責(zé)、守土盡責(zé)的政治擔(dān)當(dāng)，扭住責(zé)任制這個“牛鼻子”，抓住黨委這個關(guān)鍵主體，把深化改革、加快發(fā)展這個主題貫穿于黨的建設(shè)的全過程，把黨的建設(shè)滲透到分公司改革發(fā)展的方方面面，確保黨的建設(shè)與改革發(fā)展相互融合、共同促進(jìn)。要全面強(qiáng)化黨委在國有企業(yè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，堅(jiān)持黨對企業(yè)經(jīng)營管理等各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮好國有企業(yè)黨委把方向、管大局、保落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)作用，凝聚起推動改革發(fā)展的強(qiáng)大合力。
二是要圍繞企業(yè)發(fā)展進(jìn)一步強(qiáng)化基層黨建的引領(lǐng)帶動作用。要按照新時代國有企業(yè)黨建工作的新要求，結(jié)合企業(yè)發(fā)展的新任務(wù)，深入實(shí)施好墾區(qū)“三年黨建行動”，完善基本組織、建強(qiáng)基本隊(duì)伍、規(guī)范基本制度、打造基本陣地、開展基本活動、落實(shí)基本保障。今年，各農(nóng)（牧）場有限公司必須要嚴(yán)格按照“全面預(yù)算、剛性管控”的財(cái)務(wù)管控原則，將黨建經(jīng)費(fèi)列入到年度預(yù)算中來，為黨建工作開展提供必要保障。要以黨組織換屆為契機(jī)，對現(xiàn)有基層黨組織進(jìn)行科學(xué)合理的調(diào)整和重組，使黨組織設(shè)置更加符合企業(yè)經(jīng)營發(fā)展的需求。要立足企業(yè)實(shí)際，進(jìn)一步豐富載體活動內(nèi)容，廣泛挖掘和選樹各行業(yè)、各領(lǐng)域的先進(jìn)典型，全面激發(fā)黨員參與經(jīng)營、服務(wù)企業(yè)的熱情。堅(jiān)持以“北大荒堡壘工程”創(chuàng)建為依托，以扎實(shí)落實(shí)好“三會一課”等各項(xiàng)基層組織制度為核心，全面強(qiáng)化基層黨組織規(guī)范化建設(shè)。扎實(shí)深入開展好“基層黨組織書記三年素質(zhì)提升”活動，全面加強(qiáng)基層黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)，筑基礎(chǔ)、提能力、見成效，真正發(fā)揮好基層黨組織書記的帶頭人作用。
三是要圍繞經(jīng)營需求進(jìn)一步強(qiáng)化人才培養(yǎng)和干部隊(duì)伍建設(shè)。要以企業(yè)經(jīng)營發(fā)展需求為導(dǎo)向、以“轉(zhuǎn)變觀念、提升能力”為核心，進(jìn)一步加強(qiáng)分公司干部隊(duì)伍建設(shè)，建立科學(xué)完善的企業(yè)干部培訓(xùn)體系，充分利用走出去看、請回來講、坐下來學(xué)、動起來做等多種形式，全面加強(qiáng)會經(jīng)營、懂市場、能營銷的專業(yè)性人才培養(yǎng)。重點(diǎn)是要大力挖掘和培養(yǎng)年輕干部，建立科學(xué)、合理、高效的年輕干部培養(yǎng)模式，促進(jìn)更多優(yōu)秀的年輕干部脫穎而出，進(jìn)一步激發(fā)年輕干部的活力。要鼓勵和扶持一部分有熱情、有能力的干部領(lǐng)辦創(chuàng)辦產(chǎn)業(yè)實(shí)體，探索多樣化企業(yè)經(jīng)營模式。要進(jìn)一步建立和完善企業(yè)化干部考核評價體系，建立健全干部獎勵機(jī)制和約束機(jī)制，集中力量、團(tuán)結(jié)一致，共同深入研究企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展工作，打造一支政治素質(zhì)強(qiáng)、經(jīng)營意識強(qiáng)、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、干事意愿強(qiáng)的企業(yè)化黨員干部隊(duì)伍。
二、以凝聚力量為目標(biāo)，著力提升宣傳思想政治工作水平，營造克難奮進(jìn)促發(fā)展的良好環(huán)境
宣傳思想政治工作是引領(lǐng)價值導(dǎo)向、引導(dǎo)社會風(fēng)尚、凝聚改革發(fā)展力量的風(fēng)向標(biāo)，要結(jié)合企業(yè)化發(fā)展實(shí)際，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)黨對宣傳思想政治工作的領(lǐng)導(dǎo)，為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的氛圍。
一是要充分認(rèn)識宣傳思想政治工作面臨的新形勢。認(rèn)識清，方向才能明。當(dāng)前，新形勢、新任務(wù)、新變化、新常態(tài)，給宣傳思想政治工作提出了許多新的課題，要著眼于墾區(qū)改革攻堅(jiān)、建設(shè)小康社會、推進(jìn)企業(yè)發(fā)展等中心任務(wù)，創(chuàng)新方法手段，切實(shí)提高宣傳思想政治工作的傳播力、引導(dǎo)力、影響力，充分發(fā)揮宣傳思想政治工作引導(dǎo)人、塑造人、鼓舞人的重要作用，激發(fā)和凝聚廣大干部職工群眾干事創(chuàng)業(yè)的強(qiáng)大力量。
二是要推進(jìn)思想政治和精神文明建設(shè)再上新水平。堅(jiān)持把中心組學(xué)習(xí)制度作為解放思想、提升能力的一項(xiàng)重要內(nèi)容，以上率下，帶動學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，增強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子的學(xué)習(xí)能力和創(chuàng)新能力。要在深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記新時代中國特色社會主義思想的前提下，進(jìn)一步抓好意識形態(tài)工作，積極培育和踐行社會主義核心價值觀，大力弘揚(yáng)北大荒精神，將北大荒精神融入到改革發(fā)展和干事創(chuàng)業(yè)中去。繼續(xù)推進(jìn)精神文明建設(shè)，進(jìn)一步抓好十佳公仆、道德模范、最美人物、身邊好人等典型的選樹和宣傳，積極傳遞正能量。
三是要促進(jìn)輿論宣傳工作再取新成效。要結(jié)合改革發(fā)展的新形勢、新要求和企業(yè)化發(fā)展的新體制、新機(jī)制，進(jìn)一步整合完善宣傳陣地，在鞏固傳統(tǒng)宣傳媒介的基礎(chǔ)上，拓展自媒體、公眾號等新興宣傳途徑。同時，要結(jié)合企業(yè)經(jīng)營發(fā)展的需要，進(jìn)一步更新宣傳工作理念，建立更加充滿活力的宣傳機(jī)制，特別是要加強(qiáng)對正面典型的宣傳，努力推出有思想、有溫度、有品質(zhì)的報(bào)導(dǎo)成果，講好綏化故事。要重點(diǎn)加強(qiáng)對熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)問題的輿論引導(dǎo)，密切關(guān)注跟蹤輿情動態(tài)，針對可能出現(xiàn)的問題加強(qiáng)預(yù)判、積極引導(dǎo)、激濁揚(yáng)清，為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的輿論氛圍。
三、以監(jiān)督執(zhí)紀(jì)為重點(diǎn)，著力加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)
墾區(qū)新的體制機(jī)制和新的使命任務(wù)，對做好黨風(fēng)廉政建設(shè)工作提出了新的要求，需要我們進(jìn)一步在工作觀念上、工作思路上、工作方式上進(jìn)行轉(zhuǎn)變。
一是要轉(zhuǎn)變觀念，與時俱進(jìn)抓好紀(jì)檢監(jiān)察工作。要在農(nóng)墾改革和監(jiān)察體制改革雙重改革的背景下，深入研究農(nóng)墾改革和監(jiān)察體制改革后，企業(yè)化運(yùn)行尤其是國有企業(yè)運(yùn)行監(jiān)管的規(guī)律、特點(diǎn)和趨勢，將黨風(fēng)廉政建設(shè)作為深化改革和加快發(fā)展的一項(xiàng)重要內(nèi)容，進(jìn)一步壓實(shí)各級黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任，全面提升農(nóng)（牧）場有限公司黨委、紀(jì)委落實(shí)“兩個責(zé)任”的自覺性和主動性，建立更加符合企業(yè)發(fā)展實(shí)際的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作模式，推動黨委主體責(zé)任、書記第一責(zé)任人責(zé)任、班子成員“一崗雙責(zé)”責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任貫通聯(lián)動、一體落實(shí)，將強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)融入到企業(yè)運(yùn)行的各個環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)從行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督向企業(yè)經(jīng)營運(yùn)行監(jiān)督的轉(zhuǎn)變。
二是要注重日常，建立常態(tài)化的教育監(jiān)督機(jī)制。要按照墾區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察工作的新體制、新要求，進(jìn)一步優(yōu)化廉政教育方式，增強(qiáng)黨員干部的政治規(guī)矩、紀(jì)律意識和法制觀念，形成遵規(guī)守紀(jì)的思想自覺和行動自覺。要對原有的干部監(jiān)督、紀(jì)律監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、作風(fēng)監(jiān)督等各項(xiàng)工作制度進(jìn)行進(jìn)一步梳理，及時調(diào)整完善相關(guān)工作要求，構(gòu)建以紀(jì)檢監(jiān)督為主、統(tǒng)籌各方監(jiān)督力量的聯(lián)合監(jiān)督體系，促進(jìn)黨內(nèi)監(jiān)督與其他監(jiān)督方式貫通融合、協(xié)調(diào)協(xié)同。同時，要進(jìn)一步強(qiáng)化對“三重一大”等制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，把監(jiān)督檢查作為一項(xiàng)常態(tài)化工作，以監(jiān)督檢查倒逼制度執(zhí)行，重點(diǎn)解決好“重制定、輕執(zhí)行”問題，做到紀(jì)律監(jiān)督由“有形的全覆蓋”向“有效的全覆蓋”轉(zhuǎn)變。
三是要強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)，時刻保持紀(jì)律監(jiān)察的高壓態(tài)勢。要充分利用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”,全面強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)力度，尤其是要集中整治職工群眾反映強(qiáng)烈、意見集中的問題，堅(jiān)決做到有案必查、違紀(jì)必究，執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)。要按要求開展巡察工作，建立常態(tài)化巡察工作機(jī)制，充分發(fā)揮出巡察工作“發(fā)現(xiàn)問題、糾正問題”的作用。要按照“作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上”的要求，緊盯重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重要節(jié)點(diǎn)，持續(xù)整頓作風(fēng)，尤其是要以企業(yè)化經(jīng)營發(fā)展為導(dǎo)向加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，重樹積極向上的風(fēng)氣和干事創(chuàng)業(yè)的精氣神。
同志們，進(jìn)一步加強(qiáng)新形勢下的黨建思想政治工作和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。要牢固樹立黨建思想政治工作和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作“做實(shí)了就是生產(chǎn)力、做強(qiáng)了就是競爭力、做細(xì)了就是凝聚力”的理念，以更富有成效的措施和更加扎實(shí)的作風(fēng)，不斷開創(chuàng)綏化分公司兩項(xiàng)工作的新局面，為分公司的改革發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的政治和組織保證。
